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2018年11月27日，經集團公司推薦，國務院國有企業改革領導小組審定，北京國電龍源環保工程有限公司被列為全國447家“雙百行動”綜合改革企業之一。入選“雙百企業”以來，龍源環保綜合運用國企改革“政策包”和“工具箱”，全面實施綜合改革，不斷激發內生動力活力，推動企業高質量發展。截至目前，龍源環保凈資產收益率14.85%，同比增長10.91%，新簽合同額同比增長73%，發展質量與發展后勁都有長足提升。近期，龍源環保綜合改革工作入選“雙百行動”綜合改革案例集，為國企改革提供可借鑒、可復制經驗。

增動力，綜合改革作引擎

健全法人治理結構，“兩會一層”高效運轉。推動黨的領導與公司治理有機融合。公司黨委和董事會各5人，除紀委書記與職工董事外，其余4名黨委委員與董事會成員“雙向進入、交叉任職”，黨委書記兼任董事長。黨委與董事會人員重疊率達80%，確保黨委的意見或決定在董事會得到充分貫徹。

全面承接集團公司向董事會的系統授權。國家能源集團系統地、一次性向龍源環保董事會授予30項改革授權，將董事會對企業中長期發展決策權、經理層和重要崗位選聘權、經理層業績考核和薪酬管理權、職工工資分配權、重大財務事項管理權等落實到位，龍源環保董事會可以自主決策額度不超過公司凈資產額10%的單個項目的投資事項，支持企業有序布局，在市場上與其他性質的企業平等廝殺。“兩會一層”高效協同運轉。修訂了“三重一大”事項決策制度和“兩會一層”議事規則，明確了黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，梳理了包含70余項決策事項的決策清單，研究制訂了管理授權手冊，加大逐級授權力度，進一步厘清各治理主體的權責邊界。

完善市場化經營機制，職業經理人隊伍建設見成效。2019年8月，龍源環保公司開展了職業經理人公開選聘工作，有來自各單位近40名應聘者參加競聘。經過資格審查、能力在線測評、競聘演講答辯、評審團合議等環節，成功選聘了5名職業經理人副總經理，其中，2名為本單位干部轉換身份，2名為外單位競聘上崗，1名為本單位中層競聘上崗，充實了經理層隊伍，為轉型業務的開拓奠定了良好的基礎。

推進任期制和契約化管理。選聘后的職業經理人不再對應行政級別，實施任期制管理，簽訂三年任期合同，到期后聘用關系自然終止；簽訂任期與年度績效合約，將利潤增長等6個經營指標納入硬考核范圍；任期激勵采用任期激勵系數“三年連乘”的方式，任期結束后兌現。

建立市場化用工制度和職級體系。根據國家能源集團授權，龍源環保可自主決策和招聘包含畢業生在內的勞動用工。2019年，龍源環保員工公開招聘比例達93%以上，市場化引進25名人才，同比增長47%，建立起以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工機制。建立“H”型的職級體系，設立管理序列和專業序列，暢通序列間轉換通道，專業序列最高可享受副總經理薪酬待遇，打開職級晉升空間。

健全激勵約束機制，內生動力不斷增強。建立工效掛鉤的工資總額機制。工資總額與利潤總額、銷售收入、外單營收、人均產值等4個指標的增長率掛鉤，效益增、工資增、效益降、工資降。2019年，全員勞動生產率同比增長4.3%，人工成本利潤率同比增長19%，“掙工資”理念逐步形成。

建立支撐企業戰略的差異化考核體系。實施部門績效與個人績效考核聯動，推行績效考評強制分布。全員績效考核覆蓋率達100%，提高浮動薪酬占比，打破平均主義“大鍋飯”，集中資源向優秀骨干員工傾斜，調動員工干事創業積極性。

建立風險共擔、收益共享的中長期激勵機制。在《國有科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法》（財資〔2016) 4號）的框架下，制訂《員工持股方案》，拿出不超過5%的股權，以增資擴股、股權出售形式對骨干員工實施股權激勵，持股范圍覆蓋公司核心管理和技術骨干，使企業發展與個人發展同頻共振。

做保障，黨的建設全面加強

不斷提高黨的建設水平。堅持黨的領導、加強黨的建設是牢牢把握國企改革正確方向的必然要求，公司以打造集團公司標桿黨支部為切入點，不斷提高黨的建設制度化、規范化、科學化水平。

今年，為了落實科環集團巡察整改要求，充分落實管黨治企責任，推進黨建工作與中心工作相融合。公司黨委對本部基層黨組織機構設置進行了調整，并同步開展了基層黨組織組建及選舉工作，將原來的17個黨支部調整為6個黨支部，為公司發展提供堅強組織保證，找準黨建工作與生產經營和公司發展的結合點，使黨的先進性和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力體現在團結帶領黨員干部積極探索公司市場化改革的實踐中。同時深入開展黨支部“共建共融”工作，與系統內單位、系統外優秀企業、高校科研機構開展黨支部共建活動，目前已與泰州電廠、航天四院建立聯系；開展“標桿黨支部”創建活動，力推“一支部一品牌”戰略，積極打造一批黨建示范支部、優秀共產黨員、優秀黨務工作者典型群體。

持續引領品牌文化發展。通過黨建工作引領構建內強素質、外塑形象、適應市場變化、促進業務發展的企業文化體系和品牌建設體系。

公司黨委制訂了以黨建品牌建設規劃為綱，包含企業文化建設規劃、“三基建設”總體方案、團青品牌建設規劃和“環保有我”微行動方案的“1+4”黨建工作規劃，系統謀劃黨建工作，打造具有行業特征和高科技企業特性的黨建品牌。明確黨建品牌為“以一流黨建為引領，勇做藍天碧水凈土守護者”，建立黨建品牌建設實施體系，結合龍源環保人敢為人先的開拓精神、堅如磐石的專注精神、追求卓越的工匠精神、堅韌執著的創新精神，為實現改革戰略目標提供強大精神動力。

堅決凝聚思想行動共識。充分調動各支部的積極性，引導黨員主動參與，激發全員主人翁精神，增加對“雙百改革”的認同感和向心力。

公司黨委掛帥改革事項宣貫，分層分級組織各層級宣貫會議20余次，包括改革方案、市場化職級體系、薪酬機制、持股計劃等專題，全面系統加強干部員工對公司改革的認識和理解；定期開展“書記接待日”，傾聽員工治企建議和訴求。堅持面向基層的微服務改進，打造有溫度的企業。積極開展黨建理論和思想政治工作研究，圍繞公司“雙百改革”開展“探索加強黨的領導和公司治理相統一的實現路徑”等課題，形成具有理論深度、能夠有效指導實踐的理論研究成果。

見成效，企業效能顯提升

經濟效益顯著提升，轉型發展穩步推進。2019年，公司積極應對傳統脫硫脫硝業務持續萎縮的局面，著力降本增效，提升發展質量。全年利潤總額同比增長87.5%，凈資產收益率同比增長10.91%，市場開拓取得積極進展，全年新簽合同額同比增長73%。公司立足服務國家生態文明建設，圍繞國家“無廢城市”建設，長江大保護、粵港澳大灣區建設、京津冀協同發展等，大力開展固廢協同處置、廢水零排放改造、脫硝優化、催化劑全生命周期管理、VOCs治理等新興業務布局；積極推動污染物第三方治理服務，與火電企業互補發展，實現共贏；全面梳理國家“總理基金”研究成果，受生態環境部大氣司委托，積極開展后續問題研究，承擔國家固廢重大專項課題研究，逐漸形成以測試排查、課題研究及咨詢服務帶動EPC工程的新商業模式，轉型發展邁出堅定步伐。

現代企業制度體系不斷完善，公司治理效能顯著提升。進一步完善法人治理結構，逐步厘清各治理主體的決策邊界，在加強黨對企業領導的同時，強化了董事會的自主決策權，有效保障了經理層的經營自主權，初步形成權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。并在此基礎上狠抓制度建設，2019年以來，公司共計編制、修訂各類制度、規范66項，健全了包含法人治理、生產經營、安全管理等12大類的制度體系，為規范化行權，確保改革扎實順利推進提供了堅實的制度基礎，同時，公司高層管理者與業務部門及員工的工作關系進一步“擰緊”，使公司全體干部員工凝心聚力，共同推進企業改革發展。

“三項制度”改革推向深入，干事創業熱情有效激發。改革期間，運用部門與員工雙向選擇機制、業務考核多維度評價機制等，對重點業務部門人員結構進行重置；對全體員工職級職等重新梳理，以考核結論定崗；調整薪酬結構，浮動工資占比增加，勞動生產率持續提升；深化人才盤點，配以行之有效的職級體系設定，進一步打通職業上升通道，面向全體員工宣貫職級、薪酬、考核體系近10次。通過“三項制度”改革各項舉措落地，薪酬與績效掛鉤更加緊密，能者上，庸者下的理念深入人心，公司戰略發展，轉型升級，創新驅動等各方面，公司全體干部員工思想上高度統一，行動上保持一致，極大地提升了決策效率和執行力。 

今年是國企改革三年行動的開局之年，龍源環保作為國家能源集團科技環保板塊的骨干企業和國家高新技術企業，也是我國第一家電力環保企業，龍源環保始終躋身國家污染防治攻堅主戰場和國企改革的最前線，下一步將堅決貫徹集團公司“一個目標、三型五化、七個一流”的戰略部署，勇于探索，先試先行，為集團公司的改革實踐作出積極貢獻，努力成為國企改革的樣板和標兵！